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| 真抓實干 久久為功——連云港市審計局助力推動全面預算績效管理 |
| 2022/6/22 15:41:22 來源：審計局 打印本頁 |
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連云港市審計局在市委、市政府的正確領導下，堅持穩中求進的工作總基調，牢固樹立“后發先至”目標追求，高度重視預算績效管理工作，真抓實干，久久為功，通過審計監督服務全面預算績效管理，護航港城經濟社會高質量發展。
一是強化審計監督能力，貫徹預算績效監督。把績效理念貫穿于審計監督全過程，將預算績效管理納入審計核查內容。強化審計監督體系的能力建設，深入研究績效考核、績效管理、績效評估的理念、方法和結果，將績效效益審計融入到各類型審計項目中，促進被審計單位科學決策、改善管理、提高績效，推動實現預定績效目標。在審計項目實施過程中，將預算績效目標和績效管理納入審計事項，提升預算績效管理力度，檢查評價決策的效用、機制的效率、管理的效能、資金的效益、創新的效果等方面，積極運用目標評價法、歷史動態比較法、行業內相互比較法、機會成本法、最低成本法等方法評價預算績效成效。
二是立足財政預算審計，提升預算績效效率。在每年的財政預算執行及決算草案審計和部門預算執行及決算草案審計中，高度重視績效管理方面的審計工作，以推進預算規范管理、建立現代財稅體制為目標，加強對預算績效管理目標設置、績效評價等方面的審計監督，增強預算執行和財政收支的真實性、合法性和效益性。在財政預算執行及決算草案審計中，針對績效管理體系建設及實施等情況，分年度突出關注預算績效管理的具體工作，推動財政部門狠抓績效管理工作落實，實現市級預算與績效目標的有效關聯。重點關注市財政局組織開展的第三方績效評價工作情況和市直板塊開展預算績效評價的情況，推進預算績效評價的規范化和制度化。在部門預算執行及決算草案審計中，復核部門預算績效目標制定和實施情況，對照預算績效管理目標和績效考核工作，從部門決策、部門管理、部門履職、履職績效、可持續發展能力等5方面，復核預算績效管理運行要素，促進被審計單位重視預算績效管理工作，將預算績效管理融入部門主責主業，提升部門單位預算執行效益，完善資金使用約束。
三是聚焦國有企業審計，健全國有資本績效。2021年度重點關注了國有及國有資本占控股或主導地位的國有企業管理情況，開展了市屬國有企業長期股權投資效益和風險及財政專項資金管理使用情況專項審計調查。在審計調查中發現國企投資和專項資金使用方面的管理問題，如投資決策不規范、部分投資企業效益低下、部分投資企業資不抵債等，通過關注國有企業資金和專項資金使用績效，促進港口控股、城建控股、工投集團、交控集團、金控集團、農發集團、堿業公司等7家市屬國企強化專項資金管理能力，圍繞投入指標、管理指標和產出指標，提升相關企業年度績效目標設置、項目管理和決策能力，通過審計監督提升涉企專項資金運行績效，強化國有資金使用職責。
四是緊扣專項資金審計，推動預算績效管理。圍繞重點領域專項資金預算績效管理，重點關注生態環境保護、城市建設和信息化等專項資金分配、管理和使用情況，促進完善轉移支付制度和重點專項資金提質增效。今年來，該局對市生態環境保護專項資金的投入、分配、撥付、管理、使用和績效情況，以及省以上生態環境保護專項資金安排的項目建設管理運行情況等進行了專項審計。在審計中，重點關注了預算執行完成率、預算資金到位率、到位資金實際支出率等投入指標，復核了管理指標和產出指標，在審計中發現專項資金未及時安排撥付和項目實施進度滯后等問題，有力促進專項資金項目的績效管理水平的提升。根據中央和省關于防范化解地方政府債務風險的部署，重點關注地方政府專項債券資金績效等情況，推動健全政府債務管理制度，促進了債券資金安全、規范和使用高效，充分發揮了審計在防范化解地方政府債務風險中的治理功能。
五是緊盯工程項目審計，完善重大項目績效管理。以穩投資、提效益、促發展，優化投資結構為導向，以推動落實我市“十四五”規劃重大投資項目為目標，通過重大公共工程項目審計落實項目績效目標，促進項目單位開展績效評價，提出項目建議不斷優化項目運行績效。2021年，對連云港市應急水源地工程、長深高速公路連云港機場互通工程項目、連云港市公安局開發區分局業務技術用房、徐圩新區醫療救援中心一期工程、中國（江蘇）自貿區連云港國際醫藥創新產業園工程、連云新城藍色海灣工程項目等6個重大政府投資項目進行了審計。對照績效管理目標，圍繞建設項目的預算執行、決算和建設運營情況進行審計，重點關注項目規劃、投資審批、征地拆遷、環境保護、工程招標投標、物資采購、資金管理使用和工程質量管理等重點環節，以及投資項目規劃布局、投向結構和經濟社會環境效益等情況，促進投資落地、提高政府資金投資績效。
（作者：姜春陽；審核：王穎）
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