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| 江蘇省基層工會財務管理暫行辦法 |
| 2021/3/2 9:01:33 來源：市機關工會 打印本頁 |
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（蘇工辦〔2013〕80號）
為規范和加強基層工會財務管理，收好、管好、用好工會經費，更好地為職工群眾服務和開展工會工作，根據《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國會計法》、《工會會計制度》和其他有關規定，制定本辦法。
一、經費收入管理
1. 工會經費收入包括：會費收入、撥繳經費收入、上級補助收入、行政補助收入、事業收入、投資收益和其他收入。
會費收入。指工會會員依照規定向工會組織繳納的會費。
撥繳經費收入。指基層單位行政撥繳或上級工會按規定轉撥的屬于本級工會的經費及建會籌備金。
2.工會會員應當每月按照本人工資收入的0.5%向所在基層工會交納會費。獎金、津貼、補貼及工資尾數不足10元部分的不計算交納會費。會費收入全部留在基層工會使用。
“工資收入”具體包括：（1）機關的會員為職務工資和級別工資，機關工勤人員的會員為崗位工資和技術等級工資；（2）事業單位的會員為崗位工資和薪級工資；（3）企業單位的會員為作為工資發放的收入。
3.建立工會的基層單位應當于每月十五日前按上月全部職工工資總額的2%向工會撥繳經費。單位行政撥繳的工會經費，基層工會留用60%（已實行2%工會經費全額由稅務部門代收、財政代扣的地區，基層工會留用經費由地方總工會按規定予以轉撥），上繳地方總工會40%。實行系統管理經費的單位按全總、省總有關經費分成比例的規定執行。
全部職工工資總額的計算，按照國家統計局的統一規定執行。全部職工是指在企業、事業單位、機關和其他經濟社會組織工作，取得工資或其他形式的勞動報酬的全部人員（含外籍人員和港澳臺人員），包括正式職工、合同制職工和臨時性、季節性用工以及離開本單位但保留勞動關系并領取生活費的職工和內部退養職工等。工資總額是指各單位在一定時期內直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、其他工資和單位發放的職工生活費等。
4.基層單位開業或者設立之日起一年內仍未依法建立工會的，從期滿后的第一個月起，應當按全部職工工資總額的2%向上級工會撥繳工會籌備金�；鶎訂挝灰婪ń⒐ⅹ毩㈤_設銀行賬戶后，上級工會按照規定比例將籌備金返還給該單位工會。
基層單位撥繳的工會經費、籌備金，應憑工會開具的《工會經費收入專用收據》或稅務認可的繳款憑證，按照國家有關規定在稅前扣除。
5.基層單位拖延或者拒不撥繳工會經費，經多次催繳無效的，基層工會或者上級工會可以向當地人民法院申請支付令或直接提起訴訟。
二、預算管理
1. 工會應當建立預算、決算制度，根據《工會預算管理辦法》的規定做好年度預決算工作。
2. 工會的年度預算應根據有關政策法規、上級工會要求和本年度工會工作計劃，按照“統籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡、真實合法、精細高效”的原則編制。本年度無重大支出項目，不得編制赤字預算。期末滾存經費結余不得出現赤字。
3. 預算收入要按照收入來源，充分考慮本年度各項變動因素，依法、真實、完整、合理地編制。預算支出要堅持勤儉節約，體現工會工作特點，優化經費支出結構，把資金使用的重點安排在維護職工權益、為職工服務和工會活動方面。
4. 年度預算草案，經工會委員會討論通過，并經本級經費審查委員會審查通過后，于規定時間內報上級工會審批或備案。
5. 工會應當按照預算確定的任務積極組織收入，工會經費必須及時、足額收繳，不得截留、挪用。預算支出管理應當嚴格執行預算和財務制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準，不得以領代報，不得擅自改變預算資金用途。
6. 預算執行過程中，遇有特殊情況，預算收支總額需要增減變動時，應當編制預算調整方案，每年以一次為限，其編制、審批與預算編制審批程序相同。
7. 工會年終前應當根據上級工會的決算編制要求，對全年各項收支、往來款項、貨幣資金及固定資產等，進行全面清理結算，辦理年度結賬、編制決算。
工會年度決算的編制，必須符合法律法規，嚴格按照預算編列、與預算金額相配比，做到收支數額準確、內容完整、報送及時。決算草案的審批程序與預算草案審批程序相同。
三、經費支出管理
1. 工會經費主要用于為職工服務和工會活動。經費支出包括：職工活動支出、維權支出、業務支出、資本性支出、事業支出、其他支出。工會應當嚴格遵守財經法紀，認真執行工會財務會計制度，按照《基層工會經費收支管理辦法》規定的開支范圍使用經費。
2. 工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付；社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。工會經費不得開支應當由單位行政承擔的費用。
3. 基層單位應當根據實際情況，給予工會適當的經費補助；為工會辦公和開展活動提供必要的設施、活動場所以及其他物質條件。
4. 工會經費開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制。日常開支應當根據審定的預算，由工會主席“一支筆”審批；重大開支事項，必須經工會委員會集體研究決定。
5. 工會經費不得用于非職工服務和工會以外的開支，不得支付社會攤派或變相攤派的費用，不得為單位和個人提供資金拆借、經濟擔保和抵押。
6. 工會支出費用的報銷，必須嚴格履行規范的審核、審批手續。原始單據必須真實、合法，要有經辦人、證明人和審批人簽字。對開展活動購買的獎品、送溫暖及慰問活動等支出，應說明用途并附明細清單。
7. 工會經費收支賬目應當定期（每年至少一次）公布，實行民主管理，接受會員監督和經費審查委員會審查。
四、貨幣資金及往來款項管理
1. 工會應當嚴格執行《現金管理暫行條例》�，F金收入應當及時存入銀行，不得坐支現金，不得“白條抵現”，嚴禁收款不入賬；現金支出應該符合規定的使用范圍；現金日記賬應當根據經審核合法的收付款憑證序時逐筆登記入賬，日清月結，賬款相符。
2. 工會應當單獨開設銀行賬戶，實行工會經費獨立核算。
銀行賬戶只能用于本工會業務范圍內的資金收付，與工會無關的資金不得進入工會賬戶結算，不得出租或出借銀行賬戶。
3. 工會應當嚴格執行銀行結算規定，不準簽發空頭支票和遠期支票，不得弄虛作假套取現金和銀行信用。銀行印鑒章應當分開保管。銀行存款日記賬應當逐筆序時登記，每月與銀行對賬單核對，如有不符，應編制銀行存款余額調節表調節相符。
4. 工會應當對其他應收款和其他應付款嚴格控制，健全手續，及時清理，原則上年終前應當全部結清完畢、不跨年度掛賬。
5. 代管經費是指黨團組織及單位行政委托工會代管的、有指定用途的、不屬于工會收入的經費，如代管的黨費、團費、職工互助金等。代管經費要嚴格按資金的用途使用，并履行規定的報批程序。
五、資產管理
1. 庫存物品是指工會取得的將在日�；顒又泻挠玫牟牧�、物品及達不到固定資產標準的工具、器具等。工會應當嚴格執行物品的采購、驗收、入庫、保管、出庫制度，每年至少盤點一次。
2. 固定資產包括房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產。工會應當加強對固定
資產從購置、驗收、登記、領用到維護、處置等各個環節的實物管理和財務核算，建立健全必要的規章制度。
3. 固定資產每年必須盤點一次，對盤點中發現的問題應查明原因、說明情況，按規定程序報批處理，保證賬實、賬卡、賬賬核對一致。
4. 工會所有以及依法占有和使用的房屋、土地應當依法辦理房屋產權證、土地使用證和中華全國總工會工會資產產權登記證，做到“三證”齊全。
5. 工會的經費、財產和國家撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥，也不得將工會的經費、財產作為所在單位的經費、財產予以凍結、查封、扣押和清償債務。
6. 工會組織合并的，其經費、財產歸合并后的工會所有；工會組織分立的，其經費、財產按職工人數比例進行分配；工會組織撤銷、解散的，其會計檔案、財產、資金余額應移交上級工會。
六、會計管理
1. 工會應當根據會計業務的需要設置會計機構或者在有關機構中設置專職會計人員；不具備設置條件的，應當委托經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構代理記賬或者聘請兼職會計。專兼職會計人員不得少于2人。
2. 工會應當建立健全內部控制體系，完善崗位責任制度和內部稽核制度。出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權債務賬目的登記工作，非出納人員不得經管現金、有價證券和票據（不含支票）。
3. 工會會計人員必須具備會計從業資格，應當定期參加業務培訓，接受繼續教育；會計人員因工作調動或因故離職，必須及時配備人員接管，并按規定辦理交接手續。
4. 工會應當單獨建立賬簿，包括日記賬、分類賬和備查賬；會計事項不多的工會，可設序時、分類的綜合賬簿，即“收支日記總賬”進行核算。具備條件的工會可根據財政部《會計電算化工作規范》實行會計電算化。
5. 工會應當按照《會計檔案管理辦法》的要求對會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計核算專業資料定期整理、造冊歸檔、妥善保管，嚴格遵守保管期限和銷毀手續。
七、財務責任
1. 工會應當加強對財務工作的領導，工會主席和財會人員應當嚴格遵守國家法律法規，規范工會會計行為。工會法定代表人承擔《會計法》規定的第一責任人的責任。
2. 對違反法律法規及財經紀律，造成工會經費、財產損失的，按照國家和工會的有關規定處理，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
本辦法自下發之日起施行，由省總財務部負責解釋。
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