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| 市生態環境局：以“三個強化”實現服務效能“三個提升” |
| 2025/8/29 18:03:46 來源：市生態環境局 打印本頁 |
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近年來，市生態環境局始終把作風建設擺在突出位置來抓，按照全市優化營商環境暨作風建設推進會議要求，持之以恒糾“四風”樹新風，不斷提升服務意識，規范服務流程，提高服務質效，全面優化營商環境，2024年度獲評全市服務高質量發展突出貢獻單位。今年上半年，我市空氣優良率81.8%，同比上升6.5個百分點，改善幅度和絕對值排名分別位于全省第一、第二，全市物種達到3673種，珍稀瀕危物種占全省81%，生物多樣性水平位于全省前列，近岸海域優良海水面積比例97.4%，連續7年全省第一。
一、強化宣傳引導，提升服務意識
一是強化學習教育，抓實作風建設。全系統黨員、干部原原本本學習《習近平關于加強黨的作風建設論述摘編》，深刻剖析中央、省市專班和省廳通報的典型案例并開展交流研討，組織30余名新提拔干部、年輕干部、關鍵崗位干部旁聽市中級人民法院關于職務犯罪的庭審。組織70余名年輕干部開展專題警示教育活動。召開全面從嚴治黨推進會、警示教育會暨黨組書記講專題黨課、節前廉政提醒會，集中觀看《八項規定改變中國》，體悟黨在新時代徙木立信的堅定決心。
二是優化資金支持，提升治理效能。邀請省、市專家現場授課，從項目類型劃分、申報具體要求、申報完整流程等關鍵維度，結合典型案例進行具象化闡釋，大幅提升了項目人員對政策要點的理解深度，會商會辦了資金申報相關實操問題，有效推動了污染防治工程建設。協助徐圩新區成功創建省級綠色金融創新改革試驗區，獲得首筆排污權抵押貸款1億元用于園區基礎設施建設。爭取中央、省級資金43117萬元、下達市級資金4400萬元，支持各類環保項目94個，大幅提升環境治理效能。
三是強化會商幫扶，凝聚綠色力量。為了落實中央、省市委和省廳部署安排，邀請全市各級園區管理部門和相關重點行業企業代表參加培訓或會商，解讀包括綠色低碳轉型、固廢條例和“兩高”司法解釋等在內的多項法律法規、政策文件，深刻認識綠色發展重要理念。協助嘉澳環保成為國內首家納入“白名單”制度出口生物航煤的企業。印發《關于開展邀約式幫扶指導工作的通知》，通過開展邀約式幫扶指導，推動排污單位主動落實生態環境保護主體責任，服務指導企業通過更先進的工藝、更高效的污染治理設施、更精細的管控，全面提升企業治理水平，實現經濟效益、社會效益和環境效益的協調統一。
二、強化機制建設，提升服務標準
一是優化惠企政策，探索服務模式。嚴格落實招商引資項目24小時快速研判機制，從環境風險等方面提供更加合理、科學的環保建議。對排污許可證簡化管理企業，可自愿同步申請辦理環評與排污許可手續，開展“兩證審批合一”。探索“人工智能+政務服務”新模式，依托省生態環境廳智能化環評咨詢系統平臺，實現對環評政策、標準等相關問題的快速解答，為項目順利落地做好技術支撐。
二是完善園區規劃，優化分區管控。督促4個化工園區做好認定復核反饋問題整改工作。加快推進省級園區規劃環評編制及報審，全市已有11個省級園區取得規劃環評審查意見。結合我市實際，開展生態環境分區管控評估跟蹤工作，充分運用生態環境分區管控成果優化項目準入，根據園區產業定位和項目類型體量，在項目選址階段靠前提供指導服務，保障項目落地。
三是優化輕罰免罰，包容審慎監管。更新出臺《連云港市生態環境領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單（2025版）》《連云港市生態環境領域違法行為依法從輕行政處罰清單（2025版）》，將輕罰免罰事項由11項增加至24項，進一步優化法治化營商環境。今年以來，共辦理輕罰免罰案件10件，涉及金額309.98萬元。
三、強化工作落實，提升服務質效
一是優化審批效能，助力重大項目落地。在落實部、省環評審批改革要求的前提下，印發《建設項目環境影響評價文件內部審查程序規定》，進一步優化建設項目環境影響評價文件局內部審查程序，提高審批效率和服務水平。在保障審批質量的前提下，壓縮辦理時限，環評報告書、報告表類項目審批時限分別控制在17個工作日、12個工作日，對符合審批條件的重大項目，力爭公示期滿當日即出批文。實施環評審批服務信息卡制度，今年以來，582個市重點項目中，諾泰生物等401個項目已完成環評手續，22個正在審核，未上報的項目已指導加快編制環評報告。
二是優化排污配置，完善總量保障機制。健全總量指標調配保障機制，優先保障重大項目指標需求，截至目前，總量儲備庫累計入庫項目446個，幫助企業無償獲得排污指標133筆。在嚴格實施各項污染防治措施基礎上，對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、化學需氧量、揮發性有機污染物等單項新增年排放量小于0.1噸，氨氮、總磷單項新增年排放量小于0.01噸的建設項目，按年度集中供給。
三是杜絕隨意執法，深化“綜合查一次”協同機制。優化非現場執法方案和流程，非現場執法占比44.3%。動態更新“三張清單”，包括“綜合查一次”豁免清單、生態環境監督執法正面清單、環境監管重點單位名錄，實施差異化檢查頻次管理。深化“綜合查一次”協同機制，除上級批準的專項行動、信訪投訴、突發環境事件、數據異常等特定情形外，原則上只進行非現場執法檢查。全市生態環境系統執法檢查已實現“無碼不檢查，檢查必掃碼”。今年以來，實施行政處罰案件數29件，同比下降65.06%；罰款金額379.18萬元，同比下降51.83%。
下一步，市生態環境局將矢志不渝增進民生福祉，進一步聚焦問題難點，提前深入摸排企業在生態環境保護方面所面臨的困難和需求，建立“清單”，主動服務，用更務實管用之策，發揮源頭預防作用，守住生態環境保護底線、紅線。同時助企紓困解難，將企業、群眾辦事中遇到的難點、堵點、痛點，轉化為提升服務質量的關鍵點，推動經濟綠色高質量發展。
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