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| 連云港市級機關基層工會組建工作指南 |
| 2021/3/11 8:49:35 來源：市機關工會 打印本頁 |
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組建基層工會工作流程圖
成立基層工會程序
一、向上一級工會以書面形式提出建立工會組織及工會籌備組的請示報告
在報告中，應說明以下內容：
1、本單位的基本情況
成立日期、性質、職工人數、地址、黨政領導人數的配備、及其主管單位等情況。
2、群眾對于組建工會的意愿，要召開本單位職工參加的討論組建工會的座談會，廣泛征求意見。
3、組建工會應征求黨政領導對本單位組建工會的意見。黨政領導應依法給予支持。
4、由3-5人組成工會籌備組，具體負責籌備期間的工作，在工會委員會選舉產生前暫時代行工會委員會職責。
二、發展工會會員，建立工會小組
1、在發展工會會員時，要注意廣泛宣傳工會組織的性質、作用、任務以及會員的權利、義務，使新會員對工會組織有個初步認識。在此基礎上，發給職工填寫《中國工會會員申請表》，經審批后成為中國工會會員，以及接轉工會會員組織關系。
2、在會員發展后，可根據單位會員人數的多少，成立工會小組或車間、部門分會組織，民主選舉工會小組長。
三、選舉工會代表和組織醞釀“兩委”委員候選人
1、印發《關于召開工會（代表）大會的通知》（內容大致包括：業經黨委和上級工會同意，開會時間、大會任務、規模及代表的構成、條件和分配原則、新一屆“兩委”的組成、具體工作安排和要求，以及本屆工會任期時間等），并附大會代表名額分配表（會員人數200人以下的建議召開會員大會）。
2、做好選舉工會代表工作。工會代表要求在各工會小組中分別推選產生，產生的代表人數占會員的比例，各單位應根據自已的實際情況和有關規定，分別選擇5%至25%（會員200人至500人的單位，代表為會員的25%至20%；會員501人至1000人的單位，代表為會員的20%至10%；會員1001人至5000人的單位，代表為會員的10%至5%；會員5001人至10000人的單位，代表為會員的5%；會員超過10000人的單位，會員代表原則上不超過500人），人數少的單位比例大些，人數多的單位比例少些。
3、審查代表選舉程序和代表資格，工會“兩委”委員的候選人應推選為代表。
4、協商產生工會“兩委”委員候選人，單位行政主要負責人、法定代表人、合伙人以及他們的近親屬不得作為單位工會委員會委員和主席、副主席人選。
25人以下的基層工會，設委員3至5人，也可設主席或組織委員1人；25人至200人以下，設委員3至7人；201人至1000人的，設委員7至15人；1001人至5000人的，設委員15至21人；5001至10000人的，設委員21至29人；10001人至50000人以上的，設委員29至37人；50000人以上，委員最多不超過45人。候選人數應大于實際當選人數5%以上，以便進行差額選舉；經審會設委員3至5人�！皟晌蔽瘑T候選人的產生要以工會小組（分工會）為單位提名，由工會根據大多數的意見，提“兩委”委員候選人建議名單，工會經費審查委員會主任應提名為同級工會委員會委員，工會女職工委員會主任應提名為同級工會委員會委員。
5、向上一級工會和主管組織人事部門協商工會正副席候選人。根據黨管干部的原則，同級黨委在確定工會正、副主席候選人時應事前與上級工會協商，并征得上級工會的同意和考察后，由黨組織以書面征求意見函，并附“個人簡歷”。并同時提出經審會主任人選名單一并上報，經審會主任由同級工會副主席或工會委員擔任。
6、“兩委”委員候選人名單，經民主推薦，同級黨委同意后，工會籌備組要以書面形式并附“兩委”候選人情況簡介表（以姓氏筆劃多少為序）報上級工會審批。審查批復后，公布候選人名單。
四、召開第一次工會會員（代表）大會，成立工會組織
可邀請董事長、廠長（經理）黨、團組織等作為特邀代表和上級工會領導參加工會成立大會。其大會任務是：
1、由組建工會籌備組長報告籌備組建工會的工作情況；
2、大會選舉產生第一屆工會委員會和工會經費審查委員會。工會主席、副主席一般應由會員（代表）大會直接選舉產生，企業人數較多，規模較大的，也可由委員會選舉產生。其工會委員會的委員分工一般設有：組織委員、生產委員、勞動保護委員、宣傳文體委員、女工委員、生活福利委員、財務委員等。
3、若選舉結果與候選人名單不一致時，應以選舉結果為準。
4、大會結束后，要及時向同級黨委和上級工會書面報告《關于大會選舉結果情況的請示》（內容大致包括：召開代表大會和全委會的時間、選舉方式、應到會代表人數、有效票數、當選的人員名單和實際得票數〔以得票數多少為序〕以及本屆工會任期時間），報請上一級工會審批，上級工會按工會干部的管理權限抄送有關黨委備案。
五、建立女職工委員會或女工小組（由本級工會委員會審批）
女職工委員由同級工會委員會提名，在充分協商的基礎上產生，也可召開女職工大會選舉產生。工會女職工委員會主任由同級工會女主席或女副主席擔任，也可經民主協商，按照相應條件配備女職工委員會主任（總工發〔2016〕27號）。
六、建立勞動法律監督委員會等
七、辦理確認基層工會社團法人資格
基層工會具有民法通則規定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。其工會主席為法定代表人。
工會會員（代表）大會的召開程序
工會籌備組接到請示報告批文后，隨即可召開工會會員（代表）大會，選舉工會委員會等組織，其會議議程為：
1、由主持人宣布大會開幕（介紹來賓、領導）；
2、全體起立，奏國歌；
3、開幕詞；
4、作工會籌備工作報告；
5、介紹工會委員、經費審查委員的選舉辦法，大會表決通過；
6、清點核實出席會議的正式代表人數；
7、產生總監票人、監票人、計票人；
8、委員候選人情況介紹；
9、宣布填寫選票注意事項；
10、檢查票箱、貼封；
11、投票選舉；
12、由總監票人宣布選舉結果；
13、大會主持人宣布當選人員名單；
14、休會，工會委員會召開第一次全體人員會議，選舉主席和副主席及委員分工，提名女職工委員會委員，工會經費審查委員會召開第一次全體人員會議，選舉主任和副主任。（第一次全體人員會議也可大會結束后召開）
15、新任工會主席或委員代表講話；
16、領導、來賓祝詞。
會議主持人，一般應由工會籌備組組長或主席團執行主席擔任。
關于成立XX工會的請示
（樣式）
XX工會：
XX單位于X年X月成立，屬XX（性質）單位，現有職工X名，其中女職工X名。根據《工會法》和《中國工會章程》的規定，申請成立XX工會委員會。經研究和征求職工代表意見，由XXX等X位同志組成工會籌備組，XXX同志任籌備組組長，負責工會的籌建工作。
妥否，請批復。
附件：工會籌備組成員情況表
XX工會籌備組
（單位黨組織或行政章）
關于召開XX工會第一次會員（代表）大會的請示
（樣式）
XX工會：
經過XX工會籌備組的積極努力，發展工會會員和大會各項籌備工作已基本就緒，根據《工會法》和《中國工會章程》規定，已符合建立工會委員會的條件。經工會籌備組研究，擬于X年X月X日召開XX工會第一次會員（代表）大會，選舉產生XX工會第一屆工會委員會、經費審查委員會。
妥否，請批復。
XX工會籌備組
（單位黨組織或行政章）
關于召開XX工會第一次會員（代表）大會籌備工作的報告
（僅供參考）
各位領導、同志們：
經過一段時間的籌備，XX工會第一次會員大會今天正式召開。這是XX全體職工政治生活中的一件大事，我代表單位領導班子向全體職工表示熱烈的祝賀！
現在，我代表工會籌備小組，向大會報告XX工會第一次會員大會籌備工作情況。
XX年X月X日我單位向XX工會上報了《關于成立XX工會的請示》，XX月XX日，XX工會作了《關于成立XX工會組織的批復》（文號）同意我單位成立工會委員會。
按照要求成立了工會籌備小組，其成員是：XXXX
工會籌備小組成立以后，積極開展各項籌備工作。他們積極宣傳工會組織的性質和作用，宣傳工會會員的權利和義務。根據會員分布，按行政部門確立工會小組，指導并組織各工會小組的成立，民主選舉工會小組長。民主推薦工會委員會候選人和經費審查委員會候選人。在單位領導班子討論通過后，上報XX工會批準。綜觀整個籌備工作，我們始終堅持民主原則，積極做好宣傳發動工作，從下而上，讓廣大工會會員積極參與，使得各項工作順利進行。
經過大量的籌備工作，召開XX工會第一次會員大會的組織工作和會務工作基本就緒，經報告XX工會，決定于今天召開XX工會第一次會員（代表）大會，出席大會的工會會員（代表）XX人。占會員總數XX人的XX%。大會召開有效。
今天大會的主要任務是，選舉產生XX單位第一屆工會委員會和第一屆經費審查委員會。希望各位會員發揚中國工人階級的優良傳統和民主精神，積極而又慎重地投好自己的一票。選出真正能團結職工共同奮斗，為廣大職工辦實事、辦好事，敢于維護職工合法權益的工會“兩會”委員。
最后，預祝大會圓滿成功！
XX單位第一屆工會委員會選舉辦法
（僅供參考）
根據《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和中華全國總工會《關于各級地方工會換屆選舉辦法通知》的有關規定，結合XX單位實際情況，制定本辦法。
一、XX單位工會第一次會員（代表）大會選舉XX單位第一屆工會委員會和經費審查委員會委員，選舉的組織工作由工會籌備組或大會主席團主持。
二、XX單位工會第一屆委員會委員候選人和經費審查委員會委員候選人的建議名單，是由本單位各工會小組推薦，工會籌備小組討論，報XX工會批準后，提交大會選舉。
三、XX工會第一屆委員會設委員候選人XX名，實行差額選舉。XX工會第一屆經費審查委員會設委員候選人 名，實行等額選舉。
四、大會選舉時，參加選舉的會員必須超過應到會人數的三分之二，收回的選票等于或少于發出的選票，選舉有效，收回的選票多于發出的選票，選舉無效，應重新選舉。候選人獲得的贊成票超過應到會代表的半數始得當選；如果得票超過半數的候選人多于應選名額時，則以得票多的當選；如果遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的候選人進行重新投票，得票多的當選。當得票超過半數的候選人少于應選名額時，對不足的名額另行選舉。如果接近應選名額，也可以由大會征得多數會員的同意減少名額。
五、兩個委員會的選舉，采用兩種不同顏色的選票進行一次投票，分別計票，一次宣布結果。選票中的候選人名單按姓氏筆畫為序排列，大會宣布當選人名單亦按姓氏筆畫為序排列。
六、出席本次會員大會的會員（會員代表）有選舉權。
七、選舉時，選舉人有權對候選人表示同意、不同意或另選他人。如果同意，如果同意，會員（代表）在填寫選票時，贊成的請在候選人姓名右邊空格內畫“√”，反對畫“X”，棄權不畫任何符號；如另選他人，在姓名欄下方空格內畫“√”。
此張選票因選舉人數為XX人，等于或少于應選人為有效，多于應選人數為廢票。填寫選票請用鋼筆或圓珠筆，符號、字跡要清楚，選票書寫模糊無法辨認的部份無效，可以辨認的部份有效。
八、大會設總監票人1名，監票人XX名，計票人XX名。在工會籌備組或大會主席團的領導下，對選舉全過程進行監督。監票人由工會籌備組提名，主席團同意，經大會通過。已提名作為工會委員會候選人的，不擔任監票人。計票完畢，
由總監票人宣布候選人的得票結果。然后，由工會籌備組組長或大會執行主席宣布當選人名單。
九、大會選舉采用人工計票，會員因故缺席，不得委托他人代投票。
十、本選舉辦法如有未盡事宜，由工會籌備組或大會主席團協商處理。
十一、本選舉辦法，經會員大會表決通過后生效。
XX工會第一次會員（代表）大會
總監票人、監票人、計票人建議名單
經XX工會籌備小組研究，經工會籌備組或大會主席團同意，XX工會第一次會員（代表）大會總監票人、監票人和計票人）建議如下：
總監票人：
監票人：
計票人：
XX工會第一次會員（代表）大會選舉會議清點人數報告單
大會會員：
今天的選舉會議，應到會員XX人，實到會員XX人。因事因病缺席XX人。適合法定要求，可以進行選舉。
總監票人：
年 月 日
XX工會委員會選票
（按姓氏筆劃）
候選人姓名 符 號
說明：如果同意，會員（代表）在填寫選票時，贊成的請在候選人姓名右邊空格內畫“√”，反對畫“X”，棄權不畫任何符號；如另選他人，在姓名欄下方空格內畫“√”。
此張選票因選舉人數為XX人，等于或少于應選人為有效，多于應選人數為廢票。
填寫選票請用鋼筆或圓珠筆，符號、字跡要清楚，選票書寫模糊無法辨認的部份無效，可以辨認的部份有效。
XX工會經費審查委員會選票
（按姓氏筆劃）
候選人姓名 符 號
說明：如果同意，會員（代表）在填寫選票時，贊成的請在候選人姓名右邊空格內畫“√”，反對畫“X”，棄權不畫任何符號；如另選他人，在姓名欄下方空格內畫“√”。
此張選票因選舉人數為XX人，等于或少于應選人為有效，多于應選人數為廢票。
填寫選票請用鋼筆或圓珠筆，符號、字跡要清楚，選票書寫模糊無法辨認的部份無效，可以辨認的部份有效。
XX工會第一次會員大會選舉會議
收回選票報告
大會全體會員：
今天的選舉會議，實到會員XX人。分發XX工會第一屆委員會選票XX張，經費審查委員會選票XX張，收回XX工會第一屆委員會選票XX張，經費審查委員會選票XX張。符合《中國工會章程》要求，選舉有效。
總監票人：
年 月 日
XX工會第一次會員大會選舉會議
計票結果報告表
（工會委員會委員，依得票多少為序）
被選舉人
贊成票數
總監票人：
年 月 日
XX工會第一次會員大會選舉會議
計票結果報告表
（經費審查委員會委員，依得票多少為序）
被選舉人
贊成票數
總監票人：
年 月 日
關于XX工會第一次會員（代表）大會選舉結果的請示
XX工會：
根據《工會法》和《中國工會章程》規定，XX工會第一次會員（代表）大會于XX年XX月XX日召開，應到XX人，實到XX人。會議選舉由XX等XX名同志組成第一屆工會委員會，同志任主席，同志任副主席。由XX等XX名同志組成第一屆工會經費審查委員會，XX同志任主任委員（或XX同志任經費審查員）。
本屆委員會任期XX年。
請批復。
附件：委員分工、經審委員（經費審查員）名冊
XX工會籌備組
（單位黨組織或行政章）
年 月 日
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